Exoneración del ISLR a Cooperativas estimula formalidad

Las Asociaciones Cooperativas son empresas de propiedad colectiva, de carácter comunitario, son un instrumento de producción social y económico que buscan el bienestar integral personal y colectivo.

El contador público y abogado tributario, José Javier García, explicó que en el pasado hasta el año 2014 las cooperativas formalmente constituidas, estaban exentas del pago del impuesto sobre la renta, (ISLR) gracias a la existencia de toda una regulación, una reglamentación y una superintendencia de cooperativas.

Hay una gran diferencia entre exoneraciones y excepciones, es un tema legal, las excepciones están previstas en la ley y las exoneraciones se otorgan vía Decreto, tal cual está ocurriendo actualmente a través del Ejecutivo Nacional.

Haciendo un poco de historia hasta el 2014 estaban exentas de impuesto sobre la renta, pero en el 2019, es que comienza de nuevo la figura, pero por la vía de exoneración de impuestos y se ha venido prorrogando de manera anual.

García indicó que esta exoneración cubre a las cooperativas, pero no a todas, solo a las que cumplen con las formalidades, como el certificado de cumplimiento de todo lo que prevé la ley de cooperativas como tal, y ese certificado de cumplimiento y buenas prácticas lo emite la superintendencia de cooperativas, de manera que deben estar inscritos en la superintendencia de cooperativas.

Si cumplen con todos estos conceptos pueden acudir al Seniat, actualizar su registro de información fiscal llevando toda la documentación a los fines de poder disfrutar de ese beneficio de exoneración.

Propósito de la medida

Existe una estadística publicada en la página del ministerio para las comunas y movimientos sociales, según las cuales hay 22.590 cooperativas registradas, de las cuales, en cumplimiento según los datos del ministerio en la página, hay solo 2.810. “Estamos hablando del 10% de la totalidad de cooperativas las que van a disfrutar del beneficio de la exoneración”, dijo el especialista.

Para el abogado tributario, lo que se busca generalmente cuando se habla de beneficios fiscales es motivar a utilizar este medio o esta figura económica a los fines de la ejecución de diversas actividades, y “si hablamos de que solo 10% gozará del beneficio, entonces aquí quizás se está tratando de atraer ese sector que se quedó en la informalidad, que se quedó en el proceso de constitución, pero que no fue más allá, porque a veces aquí mucha gente piensa que es algo muy sencillo formar una cooperativa, pero hay que cumplir con una serie de formalidades aunque sean engorrosas”.

Qué son las Asociaciones Cooperativas

El especialista señaló que una Asociación Cooperativa “Es una figura en la cual un grupo de personas se pueden constituir para buscar un beneficio colectivo, un beneficio común, general y tiene un lucro para incorporarlo porque hay que generar un rendimiento, el cual luego se reinvierte en la misma cooperativa”, explicó que hay reglas en las cuales se tiene que destinar un porcentaje para situaciones de emergencia, por ejemplo, una situación médica.
Esas son provisiones que son obligatorias, a veces hay un poco de incertidumbre o desconocimiento de las personas, quienes piensan que, inmediatamente cuando se genere un rendimiento se lo pueden distribuir, pero eso no es así. Hay que ir haciendo una serie de apartados a los fines de buscar que luego se logre el beneficio bajo el cual se constituyó la cooperativa.

Hay desconocimiento en cuanto a que, no es simplemente unirse y tener la voluntad y constituir una cooperativa, sino que hay formalidades, que posiblemente por las trabas que puedan darse para cumplir con ellas, se tendrá que contratar un abogado para que redacte los estatutos, contratar un contador para llevar las cuentas etc. y cumplir con una serie de elementos. También hay que destinar parte de esos resultados a unas reservas que son obligatorias. “Toda esta realidad tal vez choca con lo que pueda pensar el colectivo respecto a cómo funciona esta figura.

Perspectivas tributarias

Para el experto tributario hay dos aspectos fundamentales en este momento, uno es que tanto el sector público como el privado han hablado de un crecimiento económico, tímido, pero crecimiento al fin. Y hace unas semanas se anunció el 0% al impuesto a las grandes transacciones financieras IGTF, y ahora esta exoneración a las cooperativas, “creo que es un buen momento para que el sector privado y el sector público, expertos en economía expertos en finanzas y políticas fiscales, contadores públicos y universidades, etc. se unan y “empecemos a revisar el actual sistema tributario y busquemos llegar a una armonización, hace un año aproximadamente se habló de la armonización tributaria municipal, pero eso solo cubre un solo sector del sistema tributario”.

Para el abogado tributario, en este momento “si hablamos de que hay un tímido crecimiento económico, nadie objeta que el propósito del estado de recaudar, esa es parte de su actividad, pero si esa recaudación se da por un incremento de la base de contribuyentes, por una serie de incentivos económicos financieros, para que la actividad económica genere mayor rentabilidad, se está logrando el objetivo, pero no a través de la incorporación de nuevas tasas impositivas”.

Parte del incremento de la base de contribuyentes es tratar de atraer al sector informal, si se logra ese equilibrio, se empiezan a generar las condiciones económicas financieras necesarias para que exista sostenibilidad en el tiempo, por parte de las empresas.

Creo que es un buen momento para decir que, “si ya hay una disminución del IGTF que ahora es 0% en los bolívares, es porque el estado cubrió posiblemente con otro tipo de tributos, la brecha que le podía generar el ISLR.

A su juicio, se debe pensar en revisar cuáles son los sectores prioritarios que se quieren desarrollar y sobre esto encauzar una política monetaria fiscal tributaria, orientada a generar incentivos al sector privado para que hagan inversión, y a que existan incentivos para generar rentabilidad en las empresas que ya están formalmente constituidas.